國資要聞

當(dāng)前，寧夏新冠肺炎疫情防控進(jìn)入關(guān)鍵時期，需要廣大人民群眾同舟共濟(jì)、眾志成城，特別需要每一個公民嚴(yán)格遵守《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定，依法履行義務(wù)、承擔(dān)法律責(zé)任，將法治觀念、法治方式貫穿疫情防控全過程，以知法守法的實(shí)際行動匯聚起戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大力量。針對當(dāng)前疫情防控中存在的部分群眾思想麻痹、防控意識不強(qiáng)、警惕性不高甚至個別違反防疫規(guī)定等問題，自治區(qū)應(yīng)對新冠肺炎疫情工作指揮部辦公室梳理了有關(guān)法律規(guī)定，解答了群眾關(guān)心的15個方面的問題。

我們號召全區(qū)廣大人民群眾在抗疫工作中大力弘揚(yáng)文明風(fēng)尚、培育文明健康生活方式，知法守法，自我防范，共同構(gòu)筑起群防群控的人民防線。

1.本輪新冠肺炎疫情傳播的特點(diǎn)是什么？

本輪疫情經(jīng)過基因測序已經(jīng)證實(shí)是由德爾塔變異株輸入引發(fā)的，疫情已波及多地。寧夏本輪疫情呈現(xiàn)六個特點(diǎn)：一是同源暴露，首發(fā)病例均有內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗旅游史且有同一餐廳就餐史；二是傳染性強(qiáng)，疫情進(jìn)入高發(fā)季，病例入寧時正值疾病的潛伏末期或傳染性最強(qiáng)階段，病毒載量高；三是密接者多，病例入寧后活動軌跡復(fù)雜，密接人數(shù)多；四是傳播速度快，從現(xiàn)有病例發(fā)病情況分析，早期病例潛伏期較短，平均2天，近期病例潛伏期較長；五是波及范圍廣，銀川市、吳忠市、中衛(wèi)市均有確診病例；六是不確定性大，整體疫情呈現(xiàn)輸入引起的散發(fā)多波幅狀態(tài)。

2.新冠肺炎疫情防控有哪些法律規(guī)定？

新冠肺炎是乙類傳染病，按甲類傳染病管理。根據(jù)《傳染病防治法》第四十一條、四十二條之規(guī)定，對已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場所或者該場所內(nèi)的特定區(qū)域的人員，所在地的縣級以上地方人民政府可以實(shí)施隔離措施，對相關(guān)場所可采取緊急管控措施，包括“限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所”等。同時，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條規(guī)定，迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價、穩(wěn)定市場價格，維護(hù)市場秩序，維護(hù)社會治安。

3.公眾如何依法配合疫情防控并承擔(dān)哪些責(zé)任？

（1）非必要不外出，不主動前往疫情中高風(fēng)險地區(qū)；（2）要及時全程接種新冠疫苗，降低感染風(fēng)險；（3）合理安排出行，在公共交通工具、車站、碼頭、機(jī)場等公共場所要嚴(yán)格佩戴口罩，做好手衛(wèi)生；（4）在接觸公共場所門把手、水龍頭、電梯按鈕等設(shè)施后及時清潔和消毒雙手；（5）不扎堆，公共場所與他人保持1米以上距離；（6）在公共場所打噴嚏、咳嗽等，及時用紙巾或手肘遮擋口鼻；（7）盡量減少使用公共餐具，堅(jiān)持分餐制；（8）一旦出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀，盡早去醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)熱門診就診，主動進(jìn)行核酸檢測。

根據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，依法嚴(yán)懲抗拒疫情防控措施犯罪。故意傳播新型冠狀病毒感染肺炎病原體，具有下列情形之一，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款之規(guī)定，以危害公共安全罪定罪處罰：

（1）已經(jīng)確診的新型冠狀病毒感染肺炎病人、病原攜帶者，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，并進(jìn)入公共場所或者公共交通工具的；

（2）新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，并進(jìn)入公共場所或者公共交通工具，造成新型冠狀病毒傳播的；

（3）其他拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的，依照刑法第三百三十條的規(guī)定，以妨害傳染病防治罪定罪處罰；

（4）以暴力、威脅方式阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員（含在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家有關(guān)疫情防控行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使疫情防控職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事疫情防控公務(wù)的人員）依法履行為防控疫情而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等措施的，依照刑法第二百七十七條第一款、第三款的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，以妨害公務(wù)罪定罪，從重處罰。

4.公民在流行病學(xué)調(diào)查中應(yīng)承擔(dān)哪些義務(wù)和法律責(zé)任？

公民在流行病學(xué)調(diào)查中承擔(dān)如下義務(wù)：（1）主動配合，不拒絕。接到需要配合調(diào)查的通知后應(yīng)積極主動配合，提前準(zhǔn)備相關(guān)信息，禮貌相待，耐心回答，配合調(diào)查人員在規(guī)定12小時內(nèi)完成，不得以任何理由拒絕。（2）如實(shí)報告，不隱瞞。被調(diào)查人要如實(shí)提供個人基本情況、旅居史、接觸史、接種史、既往健康狀況等，如有隱瞞并導(dǎo)致疾病傳播的，將按傳染病防治法規(guī)定追究民事責(zé)任。（3）行程具體，不模糊。調(diào)查重點(diǎn)之一是找出接觸的“上家”和“下家”，區(qū)分居家、外出、工作、娛樂等時間段，可能接觸哪些人群，可借助通話或消費(fèi)記錄提供幫助。（4）隨時溝通，不斷線。調(diào)查對象需要回顧近14天行程，出現(xiàn)記憶偏差時，可尋求親友幫助回憶。

《中華人民共和國傳染病防治法》第十二條規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。不配合流調(diào)，須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第五十一條規(guī)定，如果個人隱瞞行程，拒不配合流調(diào)，涉嫌拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀況下，依法發(fā)布的決定、命令，阻礙衛(wèi)健部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員為預(yù)防、控制傳染病疫情依法采取檢查、隔離治療等措施的行為，公安機(jī)關(guān)有權(quán)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條予以罰款至拘留的治安處罰，而性質(zhì)嚴(yán)重，構(gòu)成妨害公務(wù)罪、妨害傳染病防治罪的，還應(yīng)依《刑法》追究相關(guān)人員的刑事法律責(zé)任。

5.什么情況下實(shí)行社區(qū)（包括行政村）或小區(qū)封閉式管理？

由于德爾塔變異株傳染性極強(qiáng)，所以，經(jīng)過流行病學(xué)調(diào)查，在同一空間、同一單位、同一建筑，在發(fā)病前四天和病人相處在一起的都是密切接觸者；與密切接觸者有共同居住生活、同一密閉環(huán)境工作、聚餐和娛樂等近距離接觸但未采取有效防護(hù)措施的人員、與密切接觸者接觸頻繁的家屬和同事等人群為次密接人群；與疑似病例、確診病例和無癥狀感染者在乘坐飛機(jī)、火車和輪船等同一交通工具、共同生活、學(xué)習(xí)、工作以及診療過程中有過接觸，以及共同暴露于商場、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場、公交車站、地鐵內(nèi)等公共場所的人員，但不符合密切接觸者判定原則的人員為一般接觸者。

對于上述人員無法采取集中醫(yī)學(xué)觀察而需在家進(jìn)行居家醫(yī)學(xué)觀察時，政府將依法對社區(qū)（包括行政村）或小區(qū)實(shí)行封閉式管理。對社區(qū)（包括行政村）或小區(qū)實(shí)行封閉式管理之后，社區(qū)干部、公安干警、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員將實(shí)行人盯人管理策略，確保密切接觸者、次密切接觸者、一般接觸者集中或居家進(jìn)行隔離管理。對不遵守隔離觀察要求擅自脫離隔離的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助采取強(qiáng)制隔離治療措施。

6.實(shí)行社區(qū)（包括行政村）或小區(qū)封閉式管理應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

（1）實(shí)行社區(qū)（包括行政村）或小區(qū)封閉式管理應(yīng)當(dāng)書面或口頭告知緣由、期限、法律依據(jù)、注意事項(xiàng)和疾病相關(guān)知識以及負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)觀察的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

（2）要組織專業(yè)人員定期進(jìn)行核酸檢測直至觀察期滿，發(fā)現(xiàn)疑似病例或核酸檢測陽性人員要立即轉(zhuǎn)移到定點(diǎn)醫(yī)院救治。

（3）做好清潔與消毒工作，依法處置醫(yī)療廢棄物和生活垃圾，避免交叉感染。

（4）指定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員每天早、晚對密切接觸者各進(jìn)行一次體溫測量，并詢問其健康狀況，填寫密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察記錄表，并給予必要的幫助和指導(dǎo)。

（5）實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察的工作人員應(yīng)充分做好個人防護(hù)。

7.對封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)如何進(jìn)行管理？

根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制相關(guān)規(guī)范要求，寧夏將涉疫地區(qū)精準(zhǔn)劃分為封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)三類，實(shí)施分類管理。

（1）封控區(qū)。嚴(yán)格實(shí)行“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門”措施，實(shí)施24小時巡邏值守，加強(qiáng)對封控區(qū)內(nèi)人員管理，對所有封控人員實(shí)行健康監(jiān)測，實(shí)施每日零報告制度并嚴(yán)格落實(shí)核酸檢測措施。

（2）管控區(qū)。嚴(yán)格實(shí)行“人不出區(qū)、嚴(yán)禁聚集”措施，所有人員居家，每戶每2至3天可安排1人在嚴(yán)格做好個人防護(hù)的前提下，到社區(qū)指定地點(diǎn)購買或領(lǐng)取生活物資。對管控區(qū)管理對象進(jìn)行健康監(jiān)測，實(shí)施每日零報告制度。

（3）防范區(qū)。嚴(yán)格實(shí)行“強(qiáng)化社會面管控，嚴(yán)格限制人員聚集、非必要不離轄區(qū)”措施。在防范區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)入室內(nèi)公共場所預(yù)約錯峰、測溫、亮碼、戴口罩以及搭乘公共交通工具時測溫、亮碼、戴口罩等措施。暫停棋牌室、影劇院、網(wǎng)吧、歌廳、酒吧、圖書館、健身場所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等有關(guān)室內(nèi)公共場所運(yùn)營活動，中小學(xué)暫停線下教學(xué)，大中專院校封閉管理。

8.公民在小區(qū)封閉式管理中履行哪些義務(wù)、違反規(guī)定承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十七條規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)服從人民政府、居民委員會、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施?！吨腥A人民共和國傳染病防治法》第十二條規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。因此，配合街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居民委員會、村民委員會以及物業(yè)管理等單位及其工作人員執(zhí)行小區(qū)封閉式管理的相關(guān)措施，是小區(qū)居民依法應(yīng)當(dāng)履行的疫情防控義務(wù)。

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十六條規(guī)定，單位或者個人違反本法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十七條規(guī)定，單位或者個人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十八條規(guī)定，違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《中華人民共和國傳染病防治法》第七十七條規(guī)定，單位和個人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！锻话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第五十一條規(guī)定，在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個人未依照本條例的規(guī)定履行報告職責(zé)，隱瞞、緩報或者謊報，阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因此，小區(qū)居民如果違反小區(qū)封閉式管理的相關(guān)措施，將可能承擔(dān)治安處罰、民事賠償甚至刑事處罰等法律責(zé)任。

9.集中隔離場所（紅區(qū)）的人員就醫(yī)有哪些流程？

銀川市隔離點(diǎn)人員就診，確定自治區(qū)人民醫(yī)院和“銀川市臨時急救醫(yī)院”作為隔離點(diǎn)人員就醫(yī)定點(diǎn)保障醫(yī)院，閉環(huán)對隔離點(diǎn)人員進(jìn)行救治。

隔離醫(yī)學(xué)觀察人員健康出現(xiàn)異常后，及時報告駐點(diǎn)保障醫(yī)務(wù)人員，配合閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)至紅區(qū)人員定點(diǎn)保障醫(yī)院專用區(qū)域（紅區(qū)）進(jìn)行診療分流。

10.封控、管控區(qū)域人員就醫(yī)有哪些流程？

封控、管控區(qū)域人員健康出現(xiàn)異常后，向社區(qū)“五包一”（“五包一”機(jī)制是指對小區(qū)內(nèi)的居家隔離觀察戶等重點(diǎn)人員，實(shí)行由一名黨政領(lǐng)導(dǎo)、一名基層黨員、一名醫(yī)護(hù)人員、一名社區(qū)干部、一名社區(qū)志愿者組成專班負(fù)責(zé)管控的工作方式）工作組報告，配合閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)保障醫(yī)院的黃區(qū)人員就醫(yī)專用區(qū)域（黃區(qū)），進(jìn)行診療分流。

11.封控、管控區(qū)域外健康碼“黃碼”人員就醫(yī)有哪些流程？

健康出現(xiàn)異常后，自行前往定點(diǎn)保障醫(yī)院專用區(qū)域（黃區(qū)）就醫(yī)，由接診醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，無新冠肺炎相關(guān)癥狀的，由接診醫(yī)療機(jī)構(gòu)按常規(guī)診療流程診療，有新冠肺炎相關(guān)癥狀的，轉(zhuǎn)醫(yī)院發(fā)熱門診規(guī)范診療。

12.孕產(chǎn)婦就診就醫(yī)可以去哪些醫(yī)院？

銀川市孕產(chǎn)婦產(chǎn)檢和分娩區(qū)分不同情況到下列醫(yī)院就診：

（1）寧夏醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院承擔(dān)妊娠風(fēng)險評估為紅色的孕產(chǎn)婦，中風(fēng)險小區(qū)孕產(chǎn)婦，三區(qū)健康碼“黃碼”孕產(chǎn)婦產(chǎn)檢和住院分娩任務(wù)。

（2）自治區(qū)人民醫(yī)院承擔(dān)妊娠風(fēng)險評估為紅色的孕產(chǎn)婦，中風(fēng)險小區(qū)孕產(chǎn)婦，三區(qū)健康碼“黃碼”孕產(chǎn)婦產(chǎn)檢和住院分娩任務(wù)。

（3）銀川市第一人民醫(yī)院承擔(dān)妊娠風(fēng)險評估為紅色的孕產(chǎn)婦，三區(qū)健康碼“黃碼”孕產(chǎn)婦產(chǎn)檢和住院分娩任務(wù)。

（4）銀川市婦幼保健院閱海分院承擔(dān)三區(qū)正常孕產(chǎn)婦產(chǎn)檢及分娩任務(wù)。

（5）自治區(qū)人民醫(yī)院西夏分院承擔(dān)妊娠風(fēng)險評估為紅色的孕產(chǎn)婦，三區(qū)健康碼“黃碼”孕產(chǎn)婦產(chǎn)檢和住院分娩任務(wù)。

（6）自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院承擔(dān)三區(qū)正常產(chǎn)檢及分娩孕產(chǎn)婦，可有限承擔(dān)西夏區(qū)封控管控區(qū)域和健康碼“黃碼”孕產(chǎn)婦門診產(chǎn)檢和住院分娩任務(wù)。

（7）靈武市人民醫(yī)院承擔(dān)靈武市封控管控區(qū)域和健康碼“黃碼”孕產(chǎn)婦門診產(chǎn)檢和住院分娩任務(wù)。

（8）賀蘭縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心承擔(dān)賀蘭縣封控管控區(qū)域和健康碼“黃碼”孕產(chǎn)婦門診產(chǎn)檢和住院分娩任務(wù)。

13.看病就醫(yī)患者應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

（1）所有患者就醫(yī)必須提前向醫(yī)療機(jī)構(gòu)出示健康碼和行程碼，接受體溫測量和流行病學(xué)史問詢。封控管控區(qū)域人員還需提供24小時內(nèi)核酸檢測結(jié)果陰性證明。老年人就診如無法使用智能手機(jī)，可及時尋求志愿者和導(dǎo)診醫(yī)務(wù)人員幫助查驗(yàn)健康碼、行程碼。

（2）預(yù)檢分診發(fā)現(xiàn)新冠肺炎相關(guān)癥狀的患者要到發(fā)熱門診就診，并配合做好信息登記。

（3）借助“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的優(yōu)勢，登錄自治區(qū)衛(wèi)生健康委官方網(wǎng)站，掃描首頁二維碼進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”線上義診平臺，選擇互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院相關(guān)科室醫(yī)生進(jìn)行就醫(yī)咨詢。

14.開展全員核酸檢測的法律依據(jù)及拒絕核酸檢測應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任？

2020年10月，我國將新型冠狀病毒納入《傳染病防治法》乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防控制措施?！秱魅静》乐畏ā返谑l規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況”；“縣級以上地方人民政府可以在疫區(qū)內(nèi)采取緊急措施，并可以對出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫”。

居民拒絕接受核酸檢測并由此產(chǎn)生后果將要承擔(dān)法律責(zé)任，如引發(fā)病毒傳播等，則觸犯《刑法》第三百三十條妨害傳染病防治罪，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

15.集中（居家）隔離人員解封有哪些標(biāo)準(zhǔn)要求？

嚴(yán)格按照11月1日，自治區(qū)應(yīng)對新冠肺炎疫情工作指揮部印發(fā)的《突發(fā)疫情集中（居家）隔離醫(yī)學(xué)觀察人員和防控區(qū)域管控措施解除標(biāo)準(zhǔn)和流程》，經(jīng)評估審批后，規(guī)范有序做好管控措施解除工作。

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